Prievidza.sk | Mesto pre občanov | Oficiálna stránka mesta Prievidza

V roku 2006 mesto Prievidza ako prvé a zatiaľ jediné na Slovensku získalo v oblasti poskytovania služieb svojim klientom – obyvateľom certifikát a zlatú medailu Nadácie Slovak Gold, ktorá udeľuje certifikáty najkvalitnejším výrobkom, produktom a službám v rámci Slovenska už pätnásť rokov. Mesto získalo toto prestížne ocenenie za službu „Komplexná komunikácia mesta Prievidza s občanmi

Podrobný popis prihlásenej služby, jej špecifikácia, základné vlastnosti a charakteristiky

Komunikácia mesta Prievidza s verejnosťou

Skúsenosti potvrdzujú, že s občanmi treba konzultovať ich názory už v čase, keď začína diskusia o alternatívach riešenia jednotlivých problémov. Aby občan získal pocit zainteresovanosti, mal by mať dostatok informácií. Vysoký stupeň informovanosti má niekoľko výhod. Na jednej strane občan začne chápať zložitosť nastolených problémov a hĺbku zodpovednosti miestnych činiteľov, čo zvyšuje jeho rešpekt a dôveru voči nim. Na druhej strane počas diskusie spoznáva nielen hĺbku problému, ale i názory miestnych politikov a zodpovedných činiteľov. Utvára si vlastný názor na nich aj na problém a stáva sa menej ovplyvniteľným rôznymi autoritatívnymi, živelnými a neodbornými tvrdeniami. Komunikácia s občanom v tejto fáze má tú obrovskú výhodu, že ak chce samospráva dospieť k najlepšiemu variantu riešenia problému a zároveň získať podporu verejnosti, dostáva priame reakcie, názory a riešenia od tých, ktorým je riešenie určené. Občania, ktorí sú priamo zainteresovaní na hľadaní najlepšej alternatívy, sú viac náchylní akceptovať výsledné riešenie, pretože ho považujú viac-menej za svoje vlastné.
Komunikácia v meste Prievidza korešponduje s komplexne spracovaným materiálom, ktorý v júni 2005 schválilo mestské zastupiteľstvo na svojom riadnom rokovaní. Materiál je nazvaný Komunikačná stratégia mesta Prievidza na obdobie rokov 2005 - 2010.
Existuje niekoľko spôsobov komunikácie s verejnosťou, ktoré samospráva mesta Prievidza využíva, sú to predovšetkým:

verejné zhromaždenia (mítingy) ako určitá forma diskusie občanov s predstaviteľmi samosprávy
komunikácia tzv. systémom "zoči-voči" (tvárou v tvár) - počas stránkových dní primátora mesta
komunikácia prostredníctvom informačných materiálov, brožúr, letákov
komunikácia prostredníctvom "Miesta prvého kontaktu" nachádzajúceho sa v centrálnej časti budovy mestského úradu. Jeho úlohou je pomôcť občanom v orientácii pri osobnom kontakte i v rámci tlačív používaných na mestskom úrade
komunikácia prostredníctvom "schránky dôvery"
verejné vypočutia, ktorých cieľom je zapojiť občanov do rozhodovania mestského zastupiteľstva ešte pred prijatím jeho rozhodnutí. V priebehu verejného vypočutia samospráva zisťuje názory občanov na vopred ohlásené a zvolené problémy.
komunikácia prostredníctvom záujmových združení, ktoré sú reprezentatívnou zložkou občanov. Zástupcovia záujmových združení sú partnermi samosprávy pri riešení spoločných problémov
informačné skrinky, tabule, nástenky: napriek technickému pokroku stále patria k najpoužívanejším spôsobom komunikácie
komunikácia prostredníctvom telefónu - môže prispieť k rýchlemu, operatívnemu riešeniu niektorých problémov občanov
internetová komunikácia - v súčasnosti jedna z najvýznamnejších foriem a spôsobov komunikácie
komunikácia prostredníctvom printových a elektronických médií, a to na celoštátnej i regionálnej úrovni. Do tejto kategórie patrí aj organizovanie tlačových stretnutí a brífingov s novinármi

Verejné zhromaždenia (mítingy) s občanmi a poslancami

Najosvedčenejšou formou priamej komunikácie s občanmi sa mestu Prievidza javila v rozpätí rokov 2003-2006 komunikácia prostredníctvom verejných zhromaždení (mítingov) s občanmi za účasti poslancov v príslušnom výbore volebného obvodu mesta. Primátor mesta Ing. Ján Bodnár po nástupe do funkcie v januári 2003 naplánoval celkom 160 stretnutí v každom z piatich volebných obvodov mesta, čo predstavuje periodicitu 1x štvrťročne. Občania získavajú informácie o mítingoch pravidelne prostredníctvom dostupných regionálnych médií (rozhlas, televízia, printové médiá) a prostredníctvom informačných letáčikov, ktoré zabezpečujú samotní poslanci v príslušnom výbore volebného obvodu. Štvrťročný rozpis mítingov pripravuje v časovom predstihu sekretariát primátora mesta, ktorý ho distribuuje ďalším účastníkom mítingov (viď priložený harmonogram verejných zhromaždení). Mítingy sa konajú v pravidelnom čase vždy v pondelok o 17. hodine. Okrem primátora mesta a poslancov príslušného výboru volebného obvodu sa na mítingoch zúčastňujú zástupcovia spoločnosti zabezpečujúcej odvoz a likvidáciu tuhého komunálneho odpadu (TEZAS, s.r.o.), spoločnosti SAD, mestskej polície a zamestnanci mesta, zodpovední za konkrétne úseky činnosti (investičná výstavba, školstvo). Na každom mítingu je prítomný aj zástupca primátora mesta, prednosta mestského úradu a hovorca mesta. Z každého stretnutia sa vyhotovuje zápis, ktorý je archivovaný na sekretariáte prednostu mestského úradu. Podľa zápisu sa pripomienky a návrhy zo strany občanov prideľujú konkrétnym pracoviskám mestského úradu resp. organizáciám (SAD, TEZAS), ktoré ich následne v rámci možností riešia.
Priebeh verejného zhromaždenia: v úvodnom slove poslanec príslušnej mestskej časti po privítaní prítomných zhodnotí uplynulé tri mesiace z hľadiska plnenia úloh, ktoré vyplynuli z predchádzajúceho stretnutia. Následne vyzve občanov, aby sa postupne vyjadrovali k téme, ktorú si pripravili, resp. odprezentovali svoje pripomienky či námety. Pri vystúpení každý občan musí uviesť meno a adresu kvôli zápisu a zároveň spätnej väzbe. Po vyčerpaní pripomienok zo strany občanov sa k slovu dostáva primátor mesta, ktorý na ne postupne reaguje, resp. odovzdá slovo prítomnému pracovníkovi, zodpovednému za konkrétnu oblasť. Mnoho otázok alebo pripomienok zo strany občanov je možné uspokojiť priamo na mieste, ďalšie, dotýkajúce sa predovšetkým drobných investícií (opravy ciest a chodníkov, úprava verejnej zelene a pod.), si vyžadujú na realizáciu určitý čas.
Zoznam najdôležitejších aktivít, zrealizovaných v meste Prievidza na základe pripomienok zo strany občanov na verejných zhromaždeniach (mítingoch) je uvedený nižšie.
Účasť občanov na mítingoch závisí od konkrétnej mestskej časti, kde sa zhromaždenie práve koná. Vo volebnom obvode č. 2 Prievidza - sídlisko Píly sa pravidelne na zhromaždeniach zúčastňuje viac ako 100 občanov, ktorí pripomienkujú dianie v meste, vrátane zabezpečovania verejného poriadku a bezpečnosti zo strany mestskej polície. Volebný obvod č. 3 Prievidza - sídliská Zapotôčky a Nové Mesto sú typické nízkou účasťou občanov a to aj napriek tomu, že práve tu je najväčšia koncentrácia obyvateľov, predovšetkým mladých rodín a je predpoklad, že občania tu zápasia s mnohými problémami.
Avšak ani menší záujem v niektorých častiach mesta nie je dôvodom k prerušeniu alebo zrušeniu verejného zhromaždenia.

Verejné zhromaždenia v rokoch 2003 - 2006

Na základe požiadaviek a pripomienok občanov z verejných zhromaždení (mítingov) boli v meste Prievidza v rokoch 2003 - 2006 zrealizované nasledovné akcie:

opravy miestnych komunikácií a chodníkov vo všetkých volebných obvodoch mesta v investičnom náklade 12 mil. 582 tis. Sk
výmena drevených profilov na lavičkách v rámci mestského mobiliára za plastové, vyrobené z plastového odpadu (PET obalov) - viac ako 200 lavičiek vo všetkých častiach mesta v celkovom investičnom náklade 400 tis. Sk - na fotoprílohe
osadenie štyroch stojanov na bicykle v centrálnej mestskej zóne, vzhľadovo korešpondujúcich v rámci jednotného dizajnu mestského mobiliára v sume 40 tis. Sk (lavičky, smetné odpadkové koše, stĺpy verejného osvetlenia) - na fotoprílohe
osadenie informačnej tabule na priečelí budovy mestského úradu, ktorá okrem bežných informácií (dátum, čas, teplota vzduchu) ponúka aj hodnoty emisií v ovzduší a znečistenia ovzdušia - na fotoprílohe
vybudovanie prvej krytej plavárne na území mesta, po ktorej obyvatelia volali už 75 rokov, v náklade cca 60 mil. Sk - na fotoprílohe
vybudovanie umelej ľadovej plochy v náklade cca 6 mil. Sk, ktoré mesto získalo sponzorsky. Ročná prevádzka ľadovej plochy cca 1 mil. Sk - na fotoprílohe
vybudovanie parkovacích plôch v jednotlivých častiach mesta v počte 432 (na ul. Dlhá, J. Palárika, V. Clementisa, M. Gorkého, Š. Králika, Hviezdoslavova, Rázusa, Škarvana, Gavloviča, Veľkonecpalská, Na Karasiny) v celkovom investičnom náklade 16 mil. 855 tis. Sk
úprava centrálneho parkoviska pre parkovanie osobných motorových vozidiel s kapacitou 80 miest na sídl. Nové Mesto (ul. J. I. Bajzu) a jeho zabezpečenie kamerovým systémom v celkovom náklade cca 500 tis. Sk (oplotenie parkoviska a zabezpečenie kamery a optického káblového pripojenia)
priebežné riešenie požiadaviek občanov súvisiacich s Mestskou hromadnou dopravou, prispôsobovanie autobusových liniek potrebám a požiadavkám cestujúcej verejnosti
zjednosmernenie ulíc Malonecpalská a Veľkonecpalská z hľadiska bezpečnosti chodcov i motoristov
vyriešenie dopravnej situácie z hľadiska bezpečnosti osadením spomaľovacích pruhov na miestnych komunikáciách Snežienková a Ľ. Ondrejova
osadenie dopravnej značky obmedzujúcej rýchlosť na 40 km/h na uliciach S. Chalupku a Mariánska a následná kontrola dodržiavania rýchlosti mestskou políciou - meraním prostredníctvom Rameru
zavedenie separácie odpadu TKO a s tým súvisiace zabezpečenie nádob na triedený odpad vo všetkých častiach mesta v celkovom počte viac ako 70 nádob na sklo, papier a plastový odpad
rekonštrukcia verejného osvetlenia v celkovom investičnom náklade cca 12 mil. Sk
rekonštrukcia centrálnej mestskej zóny v rámci Námestia slobody (práve prebieha) v náklade cca 12 mil. Sk
spracovanie projektu vybudovania Informačného výstražného a varovného systému (mestského rozhlasu) v štyroch etapách a začiatok realizácie projektu v rámci prvej etapy (osadenie hlásičov a zosilňovačov na stĺpy verejného osvetlenia v I. volebnom obvode mesta, vybudovanie a vybavenie vysielacieho štúdia) v celkovej sume cca 5 mil. Sk
rekonštrukcia premostenia rieky Nitry na sídlisku Zapotôčky výmenou nových nášľapných drevených plôch a náterom železnej konštrukcie v celkovom náklade cca 200 tis. Sk

Na základe niektorých podnetov občanov z verejných zhromaždení boli v meste Prievidza za obdobie rokov 2003 - 2006 zrealizované investičné náklady v celkovej hodnote takmer 120 miliónov korún.

Stránkový deň primátora mesta

Ide o ďalší spôsob interaktívnej komunikácie primátora, zástupcu primátora a prednostu mestského úradu priamo s občanmi. Stránkový deň sa koná pravidelne každý pondelok v týždni v presne stanovenom čase (od 14. do 16.30 h), a to priamo v kancelárii primátora mesta, zástupcu primátora mesta a v zasadačke mestskej rady. Občania, ktorí majú záujem o takýto spôsob komunikácie, sa vopred na sekretariáte primátora mesta nahlásia, aby sa predišlo zbytočným nedorozumeniam a čakaniu. Tento spôsob využívajú predovšetkým občania, ktorí riešia svoju bytovú otázku, ako i občania, ktorí sa dostali do nevyhovujúcej sociálnej situácie, resp. majú záujem riešiť problém susedských či medziľudských vzťahov. Aj v tomto prípade občan dostane informáciu či radu buď priamo na mieste, alebo je jeho požiadavka postúpená na riešenie príslušnému odboru mestského úradu. Vzhľadom na charakter požiadaviek zo strany občanov sa väčšina z nich rieši prostredníctvom odboru starostlivosti o občana a oddelenia sociálnych vecí mestského úradu. Ako príklad uvádzame žiadosť občianky mesta z októbra t.r. o poskytnutie bezbariérového bytu od mesta vzhľadom na telesné postihnutie žiadateľky a poskytnutie opatrovateľskej služby. Rozhodnutie mesta Prievidza o vyhovení žiadosti občianky formou rozhodnutia prikladáme v prílohe (príloha č. 1).
Priemerný počet občanov, ktorí navštívia kanceláriu primátora mesta, zástupcu primátora a prednostu mestského úradu počas jedného stránkového dňa sa dá vyčísliť na 24 občanov.

Novinkou v rámci stránkového dňa primátora mesta je poskytovanie bezplatného právneho poradenstva tým občanom, ktorí majú o takúto službu záujem. V skúšobnom období od októbra do decembra 2006 (vrátane) bude túto službu vykonávať mesto prostredníctvom pracovníčok právneho oddelenia, ktoré poskytne občanom na požiadanie rady a odporúčania, dotýkajúce sa orientácie v právnych náležitostiach a inštitúciách. V prípade preukázaného záujmu o tieto služby zo strany občanov sa v novom roku 2007 mesto bude orientovať aj na poskytovanie právneho zastupovania občanov v jednotlivých prípadoch a to buď prostredníctvom vlastných pracovníkov právneho oddelenia, alebo na základe zmluvy s externým spolupracovníkom. Od začiatku októbra k 20. októbru 2006 navštívilo právnu kanceláriu mestského úradu s požiadavkou o poskytnutie bezplatnej právnej rady 22 občanov.

Komunikácia prostredníctvom informačných materiálov mesta

Za dôležitý nástroj vzájomnej komunikácie s občanmi považuje mesto vydávanie informačných materiálov, resp. dotazníky a ankety s možnosťou získania spätnej väzby v podobe názorov, pripomienok či podnetov od občanov. V priebehu rokov 2003-2006 mesto takýmto spôsobom vydalo a distribuovalo informačné letáky o verejných zhromaždeniach resp. mítingoch spolu s úvodným harmonogramom zhromaždení (príloha č. 2), vydalo anketový lístok s cieľom zistiť názory občanov na činnosť a organizáciu mestského úradu (príloha č. 3). Ďalší anketový lístok bol vydaný s cieľom získania spätnej väzby v súvislosti so spustením "Miesta prvého kontaktu" v budove mestského úradu (príloha č. 4). Mesto sa prostredníctvom ďalšieho anketového lístka pokúsilo zistiť, čo považujú občania vo svojom meste za prioritné z hľadiska riešenia investičných zámerov (príloha č. 5). Tieto anketové lístky boli distribuované do všetkých domácností na území mesta a ich návratnosť bola podporená možnosťou zapojiť sa do žrebovania o hodnotné vecné ceny. Vyplnené anketové lístky sa spravidla vracajú na mestský úrad prostredníctvom tzv. "schránky dôvery", ktorá bola nainštalovaná vo vestibule mestského úradu práve za účelom získania spätnej väzby od občanov. Okrem toho mesto pripravilo na sklonku roka 2004 pre všetky domácnosti (viac ako 21 tisíc) informačnú brožúru "Mesto pre občana alebo Sprievodca samosprávou mesta Prievidza" (príloha č. 6) o charakteristike a štruktúre samosprávy, ako aj o organizácii a štruktúre mestského úradu ako výkonnej zložky samosprávy. Ambíciou informačnej brožúry bolo a je stať sa praktickým manuálom v rukách občana pri jeho orientácii v organizácii a činnosti mestského úradu ako inštitúcie, ktorej úlohou je poskytnúť mu kompletný servis služieb, vyplývajúci z platnej legislatívy. Súčasťou informačnej brožúry je aj anketový lístok, ktorý občan mohol vyplniť a vyjadriť tak svoj názor na materiál, ktorý pre neho mesto pripravilo. Mesto tak má možnosť aj týmto spôsobom získať od občanov spätnú väzbu a spoznať názor občanov na svoje aktivity, a to aj v oblasti vzájomnej komunikácie.

Miesto prvého kontaktu

S cieľom zabezpečiť občanom komplexnú službu v orientácii na pracoviskách mestského úradu bolo v budove Mestského úradu na Námestí slobody už v roku 2003 vybudované a zriadené Miesto prvého kontaktu. Občan po príchode do budovy mestského úradu v prípade potreby dostane na Mieste prvého kontaktu požadované informácie o organizačnej štruktúre jednotlivých pracovísk mestského úradu, odporúčania na konkrétne pracoviská, v prípade potreby pracovníčky Miesta prvého kontaktu zavolajú konkrétneho pracovníka k občanovi. Na Mieste prvého kontaktu okrem získania informácií môžu občania získať tlačivá žiadostí, potrebných na vybavenie agendy a majú možnosť kopírovania písomností. Pracovníčky Miesta prvého kontaktu sú na pracovisku nepretržite počas pracovnej doby aj počas obedňajšej prestávky tak, aby občan v priebehu celého dňa na pracovisku niekoho našiel. Miesto prvého kontaktu je otvorené aj počas sobôt, ktoré sme zaviedli do praxe v januári 2006. Účelom je poskytnúť možnosť vybaviť si svoje úradné záležitosti aj tým občanom, ktorí sa počas pracovného týždňa nezdržiavajú v meste. Popis tejto služby uvádzame nižšie v rámci "Netradičných foriem komunikácie mesta s občanmi".
Návštevnosť Miesta prvého kontaktu sa pohybuje v rozpätí 220-250 občanov denne, zvyšuje sa v zdaňovacom období, keď občania realizujú platby súvisiace s miestnymi daňami a poplatkami.

Schránka dôvery

Tento typ komunikácie mesta s občanmi sa za uplynulé obdobie mestu Prievidza mimoriadne osvedčil, pretože medzi občanmi je mnoho takých, ktorí pred osobným kontaktom uprednostňujú možnosť anonymného vyjadrenia svojho názoru písomnou formou. Svoj názor, pripomienku, či podnet môžu sformulovať priamo na mieste vo foyeri mestského úradu, kde je vedľa schránky dôvery pripravený predtlačený formulár dotazníkového typu a písacie potreby, ktorý občan môže a nemusí vyplniť. Na formulári je vyhradený priestor na pripomienku občana a uvedenie mena a adresy v prípade, že občan má záujem o spätnú väzbu, teda informáciu o tom, ako zamestnanci mestského úradu jeho požiadavku vyriešia (príloha č. 7). Prostredníctvom schránky dôvery, ktorá je nainštalovaná od roku 2003 nepretržite, vyjadrilo svoj názor 298 občanov.

Tab.: Tematické rozdelenie pripomienok resp. podnetov občanov

Čistota mesta	24 %
Oprava ciest, chodníkov	16 %
Spokojnosť s činnosťou MsÚ	15 %
Poriadok a bezpečnosť mesta	12 %
Nespokojnosť s novým podchodom pre chodcov	5 %
Rôzne	28 %

Verejné vypočutia

Cieľom tejto formy komunikácie je zapojenie občanov do rozhodovania mestského zastupiteľstva ešte pred prijatím jeho rozhodnutia. V meste Prievidza bola táto forma komunikácie použitá pri návrhu riešenia športovo-relaxačnej zóny v mestskom parku, ktorý občania využívajú ako oddychovú zónu hlavne počas víkendov. K tejto téme boli zvolané v rozpätí november 2005 - marec 2006 tri verejné vypočutia s občanmi, na ktorých vyjadrovali svoje názory. Na verejných vypočutiach sa občania zúčastňovali v počte 120 - 150 občanov na každom. Keďže napokon sa s myšlienkou vybudovania športovo-relaxačnej zóny, ktorej súčasťou malo byť aj reštauračné a ubytovacie zariadenie penziónového typu nestotožnili, mestské zastupiteľstvo tento zámer neschválilo.

Komunikácia prostredníctvom záujmových združení

Mimoriadne úspešnou a obojstranne plodnou je spolupráca s klubmi dôchodcov, ktorých je na území mesta šesť. Realizuje sa formou podujatí, ktoré pripravuje pre členov jednotlivých klubov dôchodcov mesto (napr. prijatia jubilantov v obradnej sieni Mestského domu, príležitostné podujatia sezónneho charakteru - Mesiac úcty k starším, vianočné posedenia a pod.) a na druhej strane formou podujatí, ktoré pripravujú a organizujú samotní dôchodcovia v rámci svojich klubov. Na tieto podujatia pravidelne prizývajú zástupcov mesta, spravidla primátora mesta, zástupcu primátora mesta resp. prednostu mestského úradu. Vedenie mesta pravidelne komunikuje s Radou starších, kde je prerokúvaná činnosť mesta v náväznosti na potreby občanov v dôchodkovom veku.
Ďalším záujmovým združením, ktoré je v úzkej komunikácii s mestom, je občianske združenie Mladý parlament, ktoré ako organizácia, združujúca mládež, sleduje a náväzne realizuje potreby mladých ľudí na území mesta. Mladý parlament pravidelne dvakrát ročne od roku 2003 organizuje stretnutie s vedením mesta formou tzv. jarných a jesenných stretnutí s primátorom mesta, kde zástupcovia školských parlamentov zo škôl v zriaďovateľskej pôsobnosti mesta informujú vedenie mesta o svojich aktivitách a zároveň písomnou formou odovzdávajú primátorovi mesta otázky, na ktoré dostanú kvalifikovanú odpoveď resp. návrh riešenia. Výsledkom spoločnej komunikácie mesta s OZ Mladý parlament bolo napr. zorganizovanie niekoľkých spoločných brigád s cieľom vyčistenia koryta rieky Handlovka, odkiaľ sa vďaka tejto aktivite odstránilo niekoľko stoviek kilogramov odpadu.
Pravidelnú spoluprácu udržiava mesto aj s Mestskou organizáciou Slovenského rybárskeho zväzu, ktorá združuje viac ako 2000 členov. Mesto každoročne prispieva finančným príspevkom v súvislosti s jarným a jesenným zarybňovaním vodných tokov. Najaktuálnejšie je jesenné zarybnenie tokov kaprom obyčajným v množstve 1000 kg, pričom polovicu z tohto množstva uhradilo mesto Prievidza v sume cca 50 tis. Sk. Okrem toho mesto každoročne prispieva sumou 20 tis. Sk zo svojho rozpočtu na nákup rybích násad na Detskú vianočnú rybačku, ktorú organizuje mesto v spolupráci s MO SRZ pre deti na Štedrý deň vo fontáne na Námestí slobody.

Komunikácia prostredníctvom informačných skriniek, tabúľ, násteniek

Táto forma komunikácie patrí napriek dynamicky sa rozvíjajúcemu technickému pokroku k najpoužívanejším spôsobom komunikácie. V meste Prievidza je v každom z piatich volebných obvodov umiestnená vývesná skrinka, kde občan nájde všetky potrebné informácie dotýkajúce sa jeho bezprostredného okolia vrátane pozvánok na verejné zhromaždenia (mítingy) a napr. aj kultúrne a spoločenské podujatia v meste.
Mesto okrem toho zabezpečuje informovanie občanov na svojich úradných tabuliach. Táto povinnosť mu vyplýva zo zákona, kde musia byť pred nadobudnutím účinnosti zverejnené všetky Všeobecne záväzné nariadenia a ďalšie dokumenty tak, aby ich občania mohli pripomienkovať. Úradné tabule sa nachádzajú pri vstupe do budovy mestského úradu, jednu tabuľu, nachádzajúcu sa pred budovou MsÚ na Námestí slobody si mesto prenajalo od súkromnej spoločnosti s cieľom poskytnúť informácie aj tým občanom, ktorí nemajú dôvod alebo chuť navštíviť mestský úrad.

Komunikácia prostredníctvom telefónu

Klasický spôsob komunikácie, ktorý zatiaľ nebol prekonaný. Zamestnanci mesta sa pri tejto forme komunikácie správajú podľa vnútorných pokynov a telefonický kontakt realizujú ako reprezentanti verejnej inštitúcie, nie ako súkromné osoby. Mnoho otázok, pripomienok a požiadaviek zo strany občanov je vybavených na mieste prostredníctvom tejto formy komunikácie.

Internetová komunikácia

Jedna z najdynamickejších foriem komunikácie. Mesto Prievidza v roku 2003 uzatvorilo nový zmluvný vzťah so správcom a prevádzkovateľom internetovej prezentácie, ktorý v porovnaní s predchádzajúcim obdobím od základov zmenil internetový portál mesta. Stránka www.prievidza.sk je v súčasnosti moderná a dynamická z hľadiska dizajnu, aktuálna z hľadiska obsahu a interaktívna z hľadiska komunikácie. Je obohatená o možnosť priameho vstupu užívateľa do diania v meste prostredníctvom pravidelne sa obmieňajúcich anketových otázok. V súčasnosti na stránke beží anketa o názoroch občanov na možnosť bezplatného pripojenia na internet v centrálnej mestskej zóne. Do tejto ankety sa zapojilo v období od augusta do októbra t.r. 1235 respondentov, ktorí vyjadrili s touto službou spokojnosť (v percentuálnom vyjadrení predstavuje tento názor 78% respondentov. Zvyšné percento užívateľov službu buď nepozná alebo zatiaľ nezaregistrovalo). V zmysle obsahovej štruktúry sú na internete zverejňované všetky povinné informácie v zmysle infozákona i aktuálne spravodajstvo z diania v meste. Nechýbajú pozvánky, zaujímavosti, mapa mesta či fotogaléria.

Komunikácia prostredníctvom printových a elektronických médií

Mesto Prievidza komunikuje so zástupcami regionálnych i celoštátnych printových i elektronických médií. Trvalejšiu spoluprácu realizuje na základe zmluvných vzťahov s regionálnym týždenníkom MY-Hornonitrianske noviny patriacim do vydavateľskej skupiny Petit Press,s.r.o. , Treťou televíziou (3.TV) spoločnosti Seperdeo Vita, s.r.o. Handlová a Beta rádiom Bojnice. Komunikujeme s celoštátnymi denníkmi SME, Pravda, týždenníkom Obecné noviny, televíziami JOJ, Markíza, TA 3, STV 1 a 2, Slovenským rozhlasom - rádio Regina Bratislava a Banská Bystrica, súkromným rádiom Expres, agentúrami - TASR a SITA a ďalšími. Súčasťou tejto formy komunikácie je aj organizovanie tlačových besied a brífingov s novinármi.

3. 2. Platné predpisy a normy, ktoré sa na službu vzťahujú

Povinnosť informovať občanov vyplýva samospráve z platnej legislatívy - ukladá jej to Zákon o slobodnom prístupe k informáciám č. 211/2000, ktorý v § 2 ods. 3) považuje za povinné osoby (osoby, povinné podľa uvedeného zákona sprístupňovať informácie) aj právnické osoby, ktoré hospodária s verejnými financiami alebo nakladajú s majetkom štátu alebo majetkom obcí.

3. 3. Spôsob garantovania stálej kvality služby

Všetky vyššie uvedené formy a spôsoby komunikácie s verejnosťou sú spracované v Politike kvality v rámci nasledovných ukazovateľov:

vytváranie aktívneho komunikačného priestoru s občanmi
vzbudzovanie záujmu občanov o veci verejné
zisťovanie a poznanie potrieb občanov mesta
zabezpečovanie pružného plnenia požiadaviek občanov mesta
zisťovanie názorov občanov na prácu mesta a úrovne ich spokojnosti.

Mesto Prievidza obdržalo v decembri 2004 Certifikát systému manažérstva kvality podľa normy STN/EN ISO 9001:2000 (príloha č. 9). V zmysle uvedenej normy sú všetky vyššie uvedené formy a spôsoby komunikácie s občanmi posudzované ako služba verejnosti.

3. 5. Posudky, výsledky spotrebiteľských prieskumov alebo referencie odberateľov

Do všetkých domácností v meste Prievidza bol distribuovaný anketový lístok s cieľom zistiť názor občanov na činnosť Mestského úradu v Prievidzi. Vyplnené anketové lístky občania odovzdávali prostredníctvom "Schránky dôvery" umiestnenej vo vestibule mestského úradu.
Na anketu reagovalo 328 občanov.

Tab.: Vyhodnotenie ankety - Zisťovanie spokojnosti občanov s činnosťou MsÚ

Anketová otázka	Kladná odpoveď
1. Vyhovujú Vám stránkové dni a úradné hodiny mestského úradu?	92 %
2. Ste dostatočne informovaný(á) o organizačnom usporiadaní jednotlivých oddelení mestského úradu?	82 %
3. Ste spokojný(á) s informáciami, ktoré získate s cieľom riešenia Vášho problému na jednotlivých oddeleniach mestského úradu?	80 %
4. Ste spokojný(á) s vystupovaním a s počínaním pracovníkov jednotlivých oddelení mestského úradu?	82 %
5. Ste spokojný(á) s kvalitou vykonanej práce zo strany pracovníkov mestského úradu?	78 %

3. 6. Porovnanie s inými existujúcimi službami danej kategórie

Samospráva sa v zmysle zákona č. 369/2000, Z.z. o obecnom zriadení chápe ako samostatné, slobodné a nezávislé spravovanie vecí verejných občanmi. Občania však na plnenie tejto úlohy musia mať dostatočný záujem o veci verejné a dostačujúce množstvo informácií. Ešte i dnes máme skúsenosti, že mnoho občanov sa s radnicou mesta stretáva iba v deň svojej svadby, pri vybavovaní rodného listu alebo stavebného povolenia. Mnohí z nich netušia, akým spôsobom by im táto inštitúcia mohla byť užitočná a aký má pre nich praktický význam. Preto nemôžu mať objektívny názor na jej činnosť a nie sú schopní objektívne ju zhodnotiť. Spokojnosť či nespokojnosť s činnosťou mestských inštitúcií je do značnej miery spätá s tým, ako sú o týchto orgánoch a ich činnostiach občania informovaní. Čím viac je informácií a možností vzájomnej komunikácie, tým sú občania spokojnejší. Keďže s týmto konštatovaním sa samospráva mesta Prievidza stotožňuje v plnom rozsahu, rozhodlo sa mesto okrem poskytovania povinne zverejňovaných informácií v zmysle infozákona komunikovať s občanmi v rámci komunikačného spektra v čo najširšom zábere. Dokladom toho sú vyššie spomínané a komentované spôsoby a formy komunikácie, pričom verejné zhromaždenia (mítingy) s občanmi a poslancami v jednotlivých výboroch volebných obvodov na území mesta sú v rámci Slovenska ojedinelou formou komunikácie, ktorú nepraktizuje každá samospráva. To je v porovnaní s ostatnými porovnateľnými mestami na Slovensku v Prievidzi jedinečné.

3. 7. Prednosti prihlásenej služby, preukazujúce jej nadštandardný charakter

Vzhľadom na počet verejných zhromaždení (mítingov) s občanmi a poslancami mestského zastupiteľstva vyčíslený na 160 (a k dnešnému dňu zrealizovaný na 96 %) za obdobie rokov 2003 - 2006 považujeme túto službu občanom za nadštandardnú. Aj samotní občania oceňujú tento spôsob komunikácie, čo dávajú najavo nielen svojou účasťou, ale i množstvom pripomienok, ktoré boli v konečnom dôsledku zrealizované. V období, kedy sa verejné zhromaždenia konali, sa občania na základe vlastných skúseností presvedčili, že samospráva ich počúva a myslí to s ich požiadavkami vážne. Dokladom tohto tvrdenia je zoznam zrealizovaných investičných akcií, ktorý je súčasťou textu.
Za nadštandardnú považujeme aj ďalšiu poskytovanú službu - stránkový deň primátora mesta, kde majú občania možnosť návštevy primátora mesta a bezprostrednej komunikácie s ním ako aj so zástupcom primátora mesta a prednostom mestského úradu. Túto formu komunikácie vykonávame pravidelne vo vopred stanovenom časovom termíne a občania ju využívajú vo veľkej miere už len preto, lebo si môžu osobne pohovoriť s primátorom mesta, môžu sa posťažovať či povedať svoj názor.
V poslednom období sa veľmi pozitívne vnímanou zo strany občanov stalo ponúkanie služieb mestského úradu počas sobôt. Túto službu sme zaviedli v januári 2006 s vedomím, že ponúkneme občanom nadštandardnú službu, ktorá nie je bežná na všetkých úradoch verejnej alebo štátnej správy - možnosť vybaviť si svoje náležitosti aj v sobotu.
Pre vedenie mesta je mimoriadne dôležitá komunikácia so záujmovými združeniami a v náväznosti na to i cieľovými skupinami obyvateľov. V Prievidzi ako v jenom z prvých miest na Slovensku pred desiatimi rokmi vznikol Detský a mládežnícky parlament, ktorý sa pretransformoval na Občianske združenie Mladý parlament. Združuje mladých ľudí - žiakov základných škôl a študentov stredných škôl, ktorí sa združujú v rámci školských parlamentov, diskutujú medzi sebou o potrebách a požiadavkách mladých ľudí a na základe úzkej spolupráce s poslancami mestského zastupiteľstva v rámci jednotlivých výborov volebných obvodov prenášajú svoje požiadavky na mesto. Zároveň pripomienkujú dianie v meste formou konkrétnych požiadaviek napr. na budovanie športových zón pre mládež na sídliskách a pod. Za vynikajúci názorný príklad takejto spolupráce možno považovať generálnu opravu mosta cez rieku Nitra v Prievidzi v podobe realizácie nových nášľapných dosiek a nových náterov na konštrukcii mosta. Sme presvedčení, že takáto spolupráca so zástupcami mladej generácie je opodstatnená, pretože sú to práve dnešní mladí ľudia, ktorí o niekoľko rokov možno zasadnú do poslaneckých lavíc alebo primátorských kresiel a budú riadiť svoje mesto, preto sú skúsenosti a spolupráca so samosprávou pre nich nenahraditeľné.

Netradičné (nové) formy komunikácie mesta s občanmi

Deň otvorených dverí mesta Prievidza - pri príležitosti vstupu Slovenskej republiky do Európskej únie v máji 2004 pripravilo mesto po prvý raz vo svojej histórii Deň otvorených dverí - podujatie, počas ktorého sa mohli občania i kolektívy žiakov škôl oboznámiť s činnosťou samosprávy a mestského úradu, ako aj prehliadnuť si priestory, v ktorých sa výkon samosprávy realizuje. Podujatie bolo pripravené v úzkej súčinnosti s poslancami mestského zastupiteľstva a vyvrcholilo verejným žrebovaním o vecné ceny. Tie mohli získať občania, ktorí sa zapojili do komunikácie s mestom a vyplnili anketové lístky. Deň otvorených dverí sa od roku 2004 organizuje v Prievidzi každý rok a stal sa tradičným podujatím, ktoré je súčasťou osláv Dní mesta každoročne v mesiaci máj. Návštevnosťou je to jedno z najmasovejších podujatí, keďže v priebehu niekoľkých hodín (spravidla od 9. do 13. h) navštívi pracoviská mestského úradu i reprezentačné priestory mesta každoročne takmer 500 návštevníkov.
Realizácia jednotnej identity mesta a mestského úradu - identita inštitúcie je výsledkom práce komunikácie a vzťahov s verejnosťou. Je to súhrn základných charakteristík inštitúcie, všetkého, čo odráža špecifické schopnosti, vlastnosti, skúsenosti a znalosti, ktorými sa odlišuje od iných inštitúcií a ktoré sú predpokladom vytvárania ďalších hodnôt. Hovorí o reálnom stave inštitúcie a vytvára zároveň jej pozitívny imidž. Na imidž samosprávy i mesta ako takého môže mať vplyv dobrá jednotná vizuálna identita, predstavujúca logo inštitúcie, farby a iné symbolické prejavy, pravidelne reprezentované inštitúciou. Ak má celý tento systém pracovať efektívne, v prospech územia a úradu, mal by mať spracovaný jednotný dizajn manuál ako nástroj vizuálnej prezentácie pred verejnosťou. V praxi to znamená, že samospráva má vopred dohodnuté logo, raster, písmo, typografiu, farbu, slogany a titulky a pod. (Tieto prvky sú použité na oficiálnych hlavičkových papieroch mesta i mestského úradu, na prezentačných materiáloch mesta, na navštívenkách manažmentu mesta - vedenie mesta, vedúci odborov a oddelení mestského úradu, na informačných materiáloch mesta a pod.)
Ponuka služieb mestského úradu v sobotu - s cieľom vytvoriť občanom mesta možnosť vybaviť si svoje náležitosti aj mimo pracovných dní, rozhodlo vedenie mesta o zavedení služieb klientom aj počas voľných sobôt. Vychádza tak v ústrety predovšetkým tým občanom, ktorí z pracovných či iných dôvodov nemajú možnosť navštíviť mestský úrad počas pracovného týždňa. Služba bola do praxe zavedená v januári 2006 na skúšobnú dobu troch mesiacov. Po tom, ako bola prehodnotená z hľadiska počtu občanov, ktorí navštívili mestský úrad, sa služba naplno zaviedla do života. V sobotu je mestský úrad otvorený od 8. do 12. hodiny a občanom sú k dispozícii niektoré najviac navštevované pracoviská: oddelenie daní a poplatkov, centrálna pokladňa mesta, oddelenie evidencie obyvateľov, ale sú im poskytované aj služby súvisiace s osvedčovaním podpisov a overovaním úradných listín. V sobotu pracuje aj "Miesto prvého kontaktu" a v prípade potreby je k dispozícii tiež prednosta, resp. zástupca prednostu mestského úradu. Skúsenosti ukazujú, že občania si na túto službu zvykli a maximálne ju využívajú. Najsilnejším je vo všeobecnosti zdaňovacie obdobie. Práve počas neho aj počas sobôt registrujeme najvyššiu návštevnosť, ktorá predstavuje cca 100-120 občanov. V iných obdobiach navštívi úrad počas sobôt v priemere 50 občanov.

3. 8. Oficiálne ocenenia služby

INEKO - Inštitút pre ekonomické a sociálne reformy v rámci hodnotenia ekonomických a sociálnych opatrení v regiónoch Slovenska (HESO - Regióny) pravidelne raz štvrťročne vyhodnocuje opatrenia jednotlivých samosprávnych a verejných inštitúcií. Hodnotenie realizuje desaťčlenná nezávislá odborná komisia udelením plusových alebo mínusových bodov v rámci ratingového rozpätia od +300 do -300 bodov. Výsledky hodnotení sú pravidelne publikované v celoštátnych médiách - denníky SME, Pravda, Obecné noviny, rozhlasové stanice SRo1, SRo - rádio Regina, súkromné rádio Expres a na internetovej stránke Inštitútu www.ineko.sk . Prievidza sa s niektorými opatreniami, súvisiacimi s komunikáciou mesta vo vzťahu k občanom (popísanými vyššie) umiestnila v hodnoteniach HESO-Regióny nasledovne:

II. štvrťrok 2004 - 1. miesto za opatrenie: Výmena PET obalov za obnovené lavičky v meste Prievidza (rating +221 bodov)
IV. štvrťrok 2004 - 4. miesto za opatrenie: Distribúcia informačného bulletinu o samospráve domácnostiam v Prievidzi (rating +138 bodov)
II. štvrťrok 2005 - 10. miesto za opatrenie: Využitie ankety občanov pre rozhodovanie o podpore športov v Prievidzi (rating +47 bodov)
III. štvrťrok 2005 - 5. miesto za opatrenie: Vydanie brožúry o prevencii kriminality mestskou políciou v Prievidzi (rating +120 bodov)
IV. štvrťrok 2005 - 1. miesto za opatrenie: Otvorenie mestského úradu v Prievidzi aj v sobotu (rating +183 bodov)

Prílohy

Rozhodnutie mesta
Harmonogram verejných zhromaždení (mítingov) s občanmi
Anketový lístok k organizácii MsÚ
Informačný leták k Miestu prvého kontaktu
Anketový lístok k prioritám mesta z hľadiska investícií
Informačná brožúra Mesto pre občana
Pripomienky občanov zo Schránky dôvery + odpovede
Ostatné informačné materiály
Certifikát systému manažérstva kvality podľa normy STN/EN ISO 9001:2000
- 11. Fotodokumentácia

FOTODOKUMENTÁCIA

Obr.1 Pôvodná lavička	Obr.2 Nová lavička z plastových profilov
Obr.3 Informačná tabuľa na fasáde MsÚ	Obr.4 Stojany na bicykle na Námestí slobody
Obr.5 Krytá plaváreň	Obr.6 Krytá plaváreň
Obr.7 Umelá ľadová plocha